五九一 牒书走报州与县（4）

如果说国防军费是切肤之痛，教育支出是历朝历代都不能免的德政，但下面的数字则让崇祯呼吸急促。

“为何行政开销花了两千五百八十七万两！”崇祯大声读着数字，不可思议地看着朱慈烺道：“你给他们加了多少薪俸？”

“儿臣并没加薪俸。”朱慈烺无辜道：“祖宗定制。官员薪俸有米有钞，儿臣只是统一将之折成了银两。父皇，其实算下来也不多。废卫所改郡县之后，我大明有一百六十府，一千五百余县。各县从官员到吏目都要朝廷支付薪俸，总员在十六万人以上，的确不多啊。”

崇祯放下报表，道：“朕当日就跟你说过。给吏员开公食银简直是浪费公帑。这些银子本来就该是官员自己出的。”

“然后这些人都成了官员的私人，欺上瞒下。败坏风气？”朱慈烺摇了摇头：“父皇，国变之事并非简单的兵战不利，我朝体制也是有问题的。如果各县行政能力强，首先不会因为天灾而绝收，其次也能保证赋税，不至于国库彻底空虚。最起码不会发生民变。这恰恰是甲申国变的直接原因。”

如果将大明的主力部队加起来，正兵与辅兵总共有十一万人。这对于一个一亿五千万人口的泱泱大国而言，万分之七的征召率，恐怕是历朝历代以来人数最少的军队。然而这支军队爆发出来的战斗力，却是令人侧目。

除了火器、制度、纪律等诸多因素，朱慈烺在这支部队身上投入的真金白银也是历朝历代不曾有过的。

“崇祯二十一年军费开支一千七百七十八万两，合人均军费一百六十一两。”崇祯读着新近的整理出来的财报的，双手发颤。这等于自己国库一年收入的总和，而现在只是养兵的开销。当然，当初他当国的时候，财政收入主要支出也只有军费一项。更准确地说，每年都要花将近一千万两养辽镇之兵，用来防备东虏。

“父皇，这个数字看似高，细细分析就知道并不高。”朱慈烺道：“将士的军饷其实不高，但训练消耗、武器装备、军装更换、日常饮食，驻地修建……这些林林总总的开销都加上去，我大明的将士还是很艰苦的。”

崇祯将信将疑。他对军中的确不甚了解，但要说这样还算艰苦，他是绝对不信的。不过当年他大把大把的辽饷花出去，结果却是东虏入关，自己连南幸的护卫都没有。儿子却用这些银子把人心聚了起来，光复失地，颇有些战无不胜的味道。

崇祯默然，再看下去只有黄淮治水、赈灾开销三百万两一个大项。这也是个无底洞，只要国库有钱，就得往里扔。其次就只有民生大项里的基础建设，支出一百四十六点八万两。这基本都是民役和材料钱。真正苦工主力都是服刑犯人，省了很大一笔工钱。

“这样算下来……去年岂不是入不敷出？”崇祯叹道。

“文教一项，一年开支六百二十五万两？这钱是怎么用的？”崇祯继续读着，心中发虚。

“这也是省了又省，而且江南一带多兴私学，真是为朝廷省了许多银子。”朱慈烺道：

“学生读书哪里要得那么多银子？”崇祯道：“不就是请个先生的事么？”

“父皇，许多人家视子弟为劳力。若是让孩子读书，家里就少个人干活了。朝廷固然不能因此补贴学生家中，起码也得供应一日两餐。现在学生用的课本都是代代相传，已经很节俭了，但各校修建图书馆、实验室，这些银子却不能少。而且以前用犯官。基本可以无视人工，如今越来越多师范生开始执教，这些人的薪俸可不能省。”

朱慈烺想了想，还是没有将老师月薪高达五两的事说出来。一来父皇未必有“五两”这个概念，二来万一他有这个概念，恐怕会更心疼。