理藩院位居洛阳城东北角落，距离洛阳城东市有一段距离。
这是郭鹏当年下令枣祗和荀攸营建新洛阳城的时候特意为了藩属国和邦交国使者们准备的“大使馆”。
地理位置相对僻静，闭塞，有限的几条通道通往洛阳城各地，想要看管和封锁也是相当容易的事情。
理藩院的占地面积不小，建筑物也比较多，当时荀攸还以为这是郭鹏给太上皇郭单准备的皇家别院，亦或是给他自己准备的皇家别院。
不过一看建筑规格和要求并不高，不像是皇家使用的，询问了一下，才知道是给藩属国和邦交国准备的。
当时荀攸觉得这种未雨绸缪未免有点太早了，试图劝说过郭鹏缓一缓，不用那么着急。
但是郭鹏认为也就在那么几年的时间内就要进行外交活动，所以应该营建。
理藩院的建筑在延德二年年中完工。
当时朝廷官员们都觉得皇帝这样搞没什么意思，结果也就一年多的时间，西域国家大举东进，前来朝拜他们失散已久的爸爸。
理藩院派上了用场。
辛毗带着部下们来到了建成以后就没有动用的理藩院，四处巡查一下，看看基础设施什么的，列了一份基本生活设施的购买清单送到了财政部。
财政部尚书王粲已经得到了郭鹏的指示，对此大开绿灯，把款项拨付下去，辛毗亲自派人按照统一标准去购买基本生活设施，然后又雇人进行全方位的打扫和装点。
花了一个多月的时间，把目前已经知道的会抵达洛阳城朝拜魏天子的十八个西域国家的使节要居住的院落给安排好了。