第六百四十四章 政体革新（一）

自秦汉以来，历朝历代所行的都是郡县制，自隋时，废郡设州，看似革新，可本质上与郡县制却并无根本之区别，换而言之，在地方治理上，中央政权已然有千余年不曾变革过了，诸般臣工们对此根本就没半点准备，在这当口上，又哪能说出个子丑寅卯来，一时间满大殿里竟是就此死寂了下来。

“陛下明鉴，政体更易实是非同小可，臣等对此无所备，妄议之，恐大谬也，故，微臣以为不若暂且押后再议可好？”

群臣们这么一沉默下来，大殿里的气氛自不免便压抑了起来，然则张君武却是不急，始终默默地等着，到了末了，首辅大臣房玄龄显然是有些看不过眼了，这便从旁站了出来，朗声提议了一句道。

“玄龄所言甚是，然则朕却以为此事要议也须得有个蓝本，这样好了，朕倒是有个计较，唔，这么说罢，朕打算将天下划三十省而治，现有之州皆降为府，辖地姑且不变，每一省皆设巡抚司，掌印者为巡抚，管军管民，直接对朕负责，由政事堂监管，其下又分设布政司与安抚司，两司长官分别为布政使与安抚使，个中布政使管财政与民政，安抚使管治安与绥靖，另，每一省又设将军一人，管军不管民，此四司皆有直奏之权，彼此监督，当可确保不至有专擅之虞，每一府设知府一人，知州为其副，每一县设知县一人，通判一人为之副，各府又设守备一营，由府兵充任，再有，各省、府、县皆须得设常平仓与义仓，以为平抑粮价以及救灾救急之用，朕要说的暂且就这么多了，卿等可依此章程各上本章，各抒己见，言者无过。”

张君武何尝不知晓政体革新这等大课题不是须臾间便能有想法的，实际上，别说须臾了，若是不先划定了框架，就算给群臣们再多的时间，怕也拿不出个过得去的章程来，对此，张君武其实心知肚明得很，正因为此，他也没让诸般臣工们去自由发挥，而是将自己的谋划先行道将出来，划定了红线图。

张君武静静地端坐着不动，任由群臣们好生喧闹了一番之后，这才一压手，以不容置疑的口吻下达了对辅公佑等人的判决。

“陛下明鉴，微臣以为如此处置似乎过重，不合圣人宽恕为怀之根本，且江南尚乱，人心未定，若行此严罚，却恐再起波澜，还请陛下三思。”

张君武这等判罚一出，诸般臣工们都自不免吓了一跳，此无他，概因杀戮着实过重了些，一杀就是三十八人，只不过听得张君武的口吻如此之坚决，众臣工们一时间也不敢强自出头，唯有萧瑀却是无此顾虑，头一个便昂然出了列，朗声提出了反对的意见。

“小错可恕，谋逆者皆在不赦之列，若无重刑，何以警示后人，此事无须再议，传诏李靖、徐世勣照着执行便好。”

萧瑀所言自是不无道理，从安抚民心的角度来说，杀戮过重确实不是啥好事来着，然则张君武却是别有考虑，正因为此，他并未采纳萧瑀的意见，也没给其余朝臣们出言进谏的机会，挥手间便已将此事作了定论。

“陛下圣明！”

这一听张君武都已将话说到了这么个份上，连同萧瑀在内的诸般臣工们自是都不敢再在此事上进言，只能是齐齐躬身称颂不迭。

“众位爱卿，此番江南之乱虽是平定在即，然，其起因却是发人深省啊，在朕看来，根本原因虽有辅公佑野心勃勃之故，可我朝体制上的缺陷怕也是个不可忽视之因素，君不见各州刺史皆统军管民，朝廷难免有鞭长莫及之虞也，若不加以变革，久后必然还会有乱，朕心实难安，此便是朕今日召诸位爱卿前来所要议的第二桩事，诸公且就此畅所欲言好了，朕听着呢。”

重处辅公佑等叛逆，于张君武来说，不过只是小事罢了，政体改革方才是张君武真正关心的大事，对此，他心中其实早有通盘之考虑，但却并未急着说将出来，而是将这等难题丢给了诸般臣工们。

“……”