第4章 分封或是郡县

等到刘邦入关中，下蓝田，围攻咸阳时，失去武力的秦国宗室只好束手待毙。

然而如果全部分封，汉初七国之乱，骨肉相残的悲剧恐怕会提前上演。

因此分封制与郡县制之间的微妙关系，还需认真思量。

对齐孟或者大秦来说，当下最要紧的是牢固掌握兵权，而最需要改变的是郡县制。

掌握兵权不难理解，陈胜吴广起义后，秦国之所以旋即灭亡，很大程度上就是因为两支主力军队皆不服从咸阳调令，袖手旁观，尤其是驻守南越的任嚣赵佗军，不仅不派兵北上，竟然割地称雄。

这也不能完全怪别人，要怪只能怪咸阳被攻破的太快，除北部孟天军，其余秦军根本没有时间赶来救援。

至于具体如何操作，齐孟现在还是一团乱麻，他必须首先赶回咸阳，询问身边谋臣，比如冯去疾。咨询天下事。

至于李斯这个庸才，留在咸阳也是个累赘，早晚要给他打发了。

商鞅变法后，秦国便开始实行郡县制度，全国被分为十多个县，县令由秦王直接任命，形成两级政治格局。

始皇帝统一天下后，召集群臣讨论，六国之地，是行分封还是郡县。

当时几乎所有大臣都建议实行分封制，唯独李斯揣摩到了始皇帝心意，坚决主张实行郡县制。而且说什么周天子实行分封制，才导致天下诸侯战乱不休，皇帝陛下好不容易统一六国，再行分封制，是自己树立敌人，。

始皇帝对李斯此话深以为然，于是便将郡县制推广到六国旧地，而且在县的基础上又增加了郡，将天下划分为三十六郡，郡之下为县，县令由皇帝直接任命。

郡县制看似将地方大权收归咸阳，看似加强了皇帝权力，实则不然，秦末天下大乱，三十六郡，数百个县中，只有少数官吏坚持抵抗，与叛军作战，更多的人则是选择当了带路党。