第二章 分封与近期战略

秦汉时代郡一级的最高长官是郡守。郡守之下设丞，辅佐郡守管理郡中的行政及刑狱工作，郡的军事和治安则由郡尉负责。郡尉不干预民事，与郡守的职责有明确分工。

公孙康根据记忆，画了一张简易地图。包括了幽州，高句丽，扶余，三韩，倭岛。还有东莱郡。

他把地图挂起来，拿着一根小木棍，站在地图前面讲解着下一步的战略。

首先是介绍现有领地的政治、经济、人口情况。

1、辽东郡，治襄平（辽宁辽阳）。领11县：襄平、辽队、新昌、安市、汶县、平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、无虑。辽东郡，洛阳东北3600里。11城，64158户，约380000口。

在辽东三郡太守的任命下来后不久，公孙度与公孙康商量着，召开了一个扩大会议，对下属进行分封，也是工作分配。

公孙度任命公孙康为大都督，统管辽东三郡的军事。

名士王烈出任长史，主管三郡的行政及刑狱工作，并兼任辽东郡郡氶。

田畴为玄菟郡郡氶，主管玄菟郡的行政及刑狱工作。另外，田畴还负责安排流民的屯田垦荒工作。

徐邈为乐浪郡郡氶，主管乐浪郡的行政及刑狱工作。另外，徐邈兼管矿藏开挖、提炼工作。

2、玄菟郡，治高句丽（今辽宁沈阳东陵附近）。领5县：高句丽、候城、西盖马、辽阳、高显。玄菟郡，洛阳东北4000里。6城，10594户，43163口。

3、乐浪郡，治朝鲜（今朝鲜平壤南市区）。领18县：朝鲜、占蝉、遂城、甯、浑弥、增地、骊望、镂方、乐都、浿水、屯有、含资、提奚、带方、海冥、昭明、列口、长岑。乐浪郡，洛阳东北5000里。18城，61492户，257050口。

柳毅为辽东郡都尉，主管辽东郡的军事。

赵云为玄菟郡都尉，主管玄菟郡的军事。

郭嘉、戏志才为军师。参与主持军事谋议等事。

赵云、郭嘉驻守玄菟郡对高句丽；公孙康、戏志才驻守乐浪郡对三韩。

太史慈为水军都尉，负责水军。先建设从辽东到青州的海路。包括在庙岛群岛建立六个码头。