第一千一百六十八章 皆大欢喜

李治弄得也有些头疼了，朝着韩艺道：“韩艺，这民安局是你提议出来的，你以为该如何平衡民安局、大理寺、刑部三者的关系。”

韩艺道：“回禀陛下，其实这并不矛盾，只是不够完善而已。首先，我们民安局是负责刑侦案件的，发现危险是可以主动出击的，大理寺就是属于被动的，有案件诉讼，大理寺才会审判，大理寺可以审的，只是不用花功夫去调查而已。许侍中很明显没有明白，审与查的区别，我们民安局只是将调查的结果交给大理寺，以及起诉那些人聚众赌博，大理寺当然是可以审问犯人的，我私以为大理寺认为这种案件不需要再审，毕竟是人赃并获。”

辛茂将道：“你为何早不说？”

韩艺道：“我当时建议成立民安局的时候，就说得清清楚楚，大理寺还是保留审判权的。”

李义府道：“那刑部呢？刑部可是出掌邢狱的。”

李治微微皱眉道：“他们有何不满？”

辛茂将道：“因为民安局的出现，导致大理寺、刑部的职责都有所改变，民安局将证据、问供都准备齐全，然后递交我们大理寺，若是不齐全，民安局就不会递上来了，换而言之，就是只要是民安局将案件递上来，肯定是民安局认为已经证据确凿了，我们大理寺直接判决就行了，那何不将这权力直接给民安局。”

言下之意，就是我大理寺成为一个签字的机构。原本大理寺是审判机构，但是现在来，没有审，只有判了，审的权力交给了民安局啊

李治微微皱了下眉头。

许敬宗起身道：“陛下，臣觉得民安局的出现，架空了大理寺和刑部，破坏了朝廷的制度，大理寺看到的只是民安局递上的证据、问供，谁知道这里面有些有弄虚作假，因为民安局直属陛下，没有官署可以监察民安局。”

“这就是我说的不完善之处，刑部与大理寺、民安局的职责有些重合了。”韩艺说着又向李治道：“陛下，微臣倒是有一个办法，可以让刑部、大理寺、御史台、民安局各司其职。”

李治道：“你说。”

韩艺道：“我们民安局负责侦查，刑部负责起诉，大理寺负责审判。好比说，有人报案，我们民安局立案，侦查，等到查有所获，就上报刑部，刑部审查之后，觉得证据不够，可以驳回给我们民安局，如果觉得这人的确犯法了，就可以向大理寺起诉，大理寺最终依法审判，刑部将以起诉一方出席审判会，也就是负责控告的，而我们民安局以证人出席，再加上嫌疑犯，就形成一个完整的审判流程。但是，如果我们查获实证，刑部不批的话，我们民安局有权向御史台控告刑部，当然，如果刑部认为大理寺违制的话，也可以向御史台控诉大理寺。这样一来，大家就分工明确，既是独立的，又可以相互制约制衡。”

原本这是不可能的，刑部是归三省管，现在好了，李治基本上是废除了尚书省，一个宰相管一部，等于六部就都独立了，大家就都齐平了，只不过照流程而言，所有敕令、奏章都需要三省的批示，杜正伦、许敬宗、李义府还是有这方面的优势，他们可以限制其余宰相，这也是为什么他们讨厌民安局，因为民安局是直属皇帝，他们无法限制民安局，限制民安局，就是限制皇帝，但是权力就是这么有趣，我限制不了你，但是我可以用制度来限制你。

李治思索片刻，问道：“诸位爱卿以为如何？”

李治道：“朕当初就是顾忌到大理寺，因此才限制民安局只有侦查的权力，审判权还是在大理寺，大理寺也可以审查啊”

李义府道：“臣以为民安局已经审理出来了，这大理寺要再审一回，岂不是浪费人力物力。”

卢承庆也道：“这的确是一个问题。”

因为民安局不是哪个官衙的下属部门，是和刑部、大理寺齐平的，如果民安局审理一遍，是这个结果，大理寺审出不同的结果，刑部还要复审，那究竟是以谁为准，这已经都乱套了，虽然现在地方上的案件还是刑部、大理寺为主，但是从李治的规划来看，地方上将来也会有民安局，到时还不如撤了大理寺。

许敬宗、李义府肯定不会让审查权落在民安局手里，那样的话，他为辛茂将争取来的大理寺卿，直接就削弱大半去了，民安局说啥就是啥，大理寺等于是一个签字机构了，这个对于他们的威胁也很大，一不留神就会被韩艺给逮住，这实在是太恐怖了。